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專家為高質量打造鄉村振興齊魯樣板"把脈問診"

2019-12-10 14:32:28 來源:大眾日報

  12月8日,在由山東省政府發展研究中心、省農業農村廳主辦的鄉村振興齊魯論壇上,多位專家為高質量打造鄉村振興齊魯樣板“把脈問診”。

  精準把握市場需求,實現農業多元化增值

  當前,農業經濟逐步由高速增長轉向高質量發展階段,農業供給側結構性改革日益深入。農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠分析,從發展方式看,原有的農業生產方式受到資源環境的雙重約束、成本價格的雙重擠壓,須轉向綠色生態可持續發展之路;從發展基礎看,農產品供給能力明顯提升,有條件由增產導向加快轉向提質導向。

  在這樣的背景下,著力促進農村一二三產業融合發展是鄉村產業興旺的關鍵。“現在,鄉村已經不僅是農業生產基地,也日益具有多元的新經濟功能。”國務院發展研究中心副主任王一鳴說。一方面,鄉村是二三產業的發展平臺,如特色農產品加工業、特色手工業、休閑農業、鄉村旅游等;另一方面,鄉村正在成為一些新興產業的發展空間,隨著互聯網的發展,空間距離對一些產業布局的影響趨于弱化,特別是一些生態青睞型產業,如養老養生、文藝創作、科技研發等開始向交通條件、通信設施、生態環境、人居環境較好的鄉村布局。

  農村一二三產業融合發展,在未來擁有新的空間。“要精準把握市場需求,不論打造什么新業態、新模式,都要把特色優勢與市場需求緊密結合起來,實現農業的多元化增值。”王一鳴特別強調。

  多位專家表示,要強化信息技術支撐,暢通農產品市場信息、政策信息等的傳遞通道,推進互聯網、大數據與農業的銜接,讓農業生產更加智慧、讓鄉村產業搭上互聯網的快車。“邊遠地區,特別是有獨特的地理氣候條件、人文條件、物種資源的地方,隨著互聯網對其滲透程度的提高,以前不利的一面有可能變為現在比較優勢的一面,從而增強地方產業的競爭力。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說。

  以城帶鄉,讓資源和要素自由流動

  作為鄉村振興過程中的核心問題之一,城鄉關系備受關注。在城市化快速發展的今天,如何促進城鄉融合發展、建立更完善的體制機制和配套的政策體系,是山東省面臨的重大課題。

  城鎮和鄉村各自具有不同的功能,城鎮可以為鄉村發展提供廣闊的市場、要素支撐和技術支持。王一鳴介紹,可以說城鎮化水平越高,城市對鄉村的帶動作用就更明顯。因此,推進城鎮化與推進鄉村振興相互聯動,必須兩條腿同步走,實現城鄉融合發展。

  “資源和要素只有流動起來才會產生價值,否則永遠只是潛力。”王一鳴表示,不論是農村商品進城,還是城市人員等下鄉,都要求城鄉之間、鄉村之間增強連通性,這就需要健全城鄉一體化的信息網絡,暢通信息流;建設互聯互通的交通體系,暢通人流和物流,特別是要高度重視鄉村交通網絡的規劃建設,打通跨村跨鄉跨縣的斷頭路。同時,要加強集鎮建設,使其當好鄉村商品進城和城市資源下鄉的中轉站,真正讓城鄉之間的資源和要素流動起來。

  在城市化的大趨勢下,多位專家關注到鄉村人才振興問題。“我們還是希望通過創新創業的扶持政策,能夠讓一部分有文化的、有經營頭腦的年輕人到鄉村去。”葉興慶表示。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻認為,鄉賢在鄉村振興中發揮著重要作用,要吸引有本事的人回到鄉村,幫助地方發展產業、傳播先進的文化、示范先進的生活方式。

  推進改革創新,激活三農新動能

  “制度制約是最根本的制約,很多地方鄉村振興推進不快,根源就在于改革滯后。”王一鳴指出,打造鄉村振興齊魯樣板必須加強問題導向,以改革創新解決鄉村振興中面臨的難點問題。

  土地,是農村最大的資源。當前,農村土地閑散、宅基地閑置以及部分村莊空心化等問題仍然存在。為盤活農村資源,激發農村活力,多位專家表示,要注重強化制度供給,加快落實承包地“三權分置”改革,加快建設農村產權流轉交易市場,加快農村集體產權制度改革,分類推進農村集體資源性、經營性、非經營性資產改革,積極探索農村集體經濟有效實現形式。

  基礎設施薄弱是制約鄉村振興的最大短板。“在過去幾十年里,除了各種制度創新以及政策支持,還有一些投資也促進了中國各個地區農業農村從一個階段往下一個階段轉化。”北京大學中國農業政策研究中心主任黃季焜分析,目前投資項目較多,可多關注基礎設施。

  實現鄉村振興必須解決好資金問題,王一鳴建議,要健全適合農業農村特點的農村金融體系,推動農村金融機構回歸本源,更好滿足鄉村振興多樣化金融產品需求。加大財政投入力度,強化涉農資金整合,提高資金使用效率。發揮好財政資金的杠桿作用,撬動社會資本更多投向鄉村振興。

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編輯:朱麗錦

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